Contratos de eficiência: uma proposta conceitual e análise de experiências no direito comparado
DOI:
https://doi.org/10.21056/aec.v22i87.1269Palavras-chave:
administração pública, contratos, performance, eficiência, internacionalResumo
O artigo aborda o tema dos contratos de eficiência, nova modalidade contratual proposta pelo Projeto de Lei nº 1.292/1995, que busca reformar o marco legal de licitações e contratos públicos, em sua perspectiva conceitual e a partir de experiências do direito comparado. No primeiro item, busca conceituar, a partir de revisão bibliográfica exploratório-descritiva, os contratos de eficiência. No item seguinte, apresenta como tais contratos são disciplinados na França, com recurso a duas modalidades específicas desta espécie. No item seguinte, busca apresentar como o tema é apresentado na legislação estadunidense, com recurso a outras duas modalidades existentes naquele ordenamento. Ao final, conclui pela compatibilidade desta modalidade com o ordenamento jurídico brasileiro.
Referências
ARISTIGUETA, Maria; FOOTE, Lynne. The Use of Performance Contracts for Delivery of Social Services in the United States. In: Theoretical and Applied Economics, v. 3, n. 532, 2009.
BEHN, R.D.; KANT, P. Strategies for Avoiding The Pitfalls or Performance Contracting. In: Public Productivity and Management Review, v. 22, n. 4, 1999.
BRASIL. Câmara dos Deputados. Projeto de Lei 1292/1995. Estabelece normas gerais de licitação e contratação para as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; altera as Leis nºs 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil), 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, e 11.079, de 30 de dezembro de 2004, e o Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal); e revoga dispositivos da Lei nº 12.462, de 4 de agosto de 2011, e as Leis nºs 8.666, de 21 de junho de 1993, e 10.520, de 17 de julho de 2002. Disponível em: http://imagem.camara.gov.br/Imagem/d/pdf/DCD12JAN1996.pdf#page=574. Acesso em 13 nov. 2019.
CENTRE SCIENTIFIQUE ET TECHNIQUE DU BATIMENT. Observatoire des Contrats de Performance Energétique. Les premiers résultats de l’Observatoire des Contrats de Performance Energétique. 2017. Disponível na internet em:
<http://www.cstb.fr/assets/documents/ocpe-chiffres-cles-novembre-2017-fr-291117.pdf> Acesso em 21/10/2019.
ESTADOS UNIDOS DA AMÉRICA. Departamento de Energia. Energy Savings Performance Contracting: Guidelines for Developing, Staffing, and Overseeing a State Program. 2016. Disponível na internet em:
<https://www.energy.gov/sites/prod/files/2016/04/f30/ESPC%20Program%20Guidelines_April%202016_FINAL.pdf> Acesso em 21/10/2019.
FRANÇA. Direção de Negócios Jurídicos. Fiche technique: Contrats Globaux. Disponível na internet em: <https://www.economie.gouv.fr/daj/contrats-globaux-2018> Acesso em 21/10/2019.
______. Ministério da Ecologia. Présentation des contrats de performance énergetique. 2012. Disponível na internet em: <http://www.acheteurs-publics.com/marches-publics-encyclopedie/contrats-globaux-de-performance> Acesso em 21/10/2019.
______. Ordonnance n. 2015-899, de 23 jul. 2015. Disponível em: https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000030920376. Acesso em 13 nov. 2019.
______. Code des marchés publics. 2006. Disponível em : https://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT000005627819&idSectionTA=&dateTexte=20160331. Acesso em 13 nov. 2019.
INTERNATIONAL FINANCE CORPORATION. Manual sobre Contratos de Performance e Eficiência para Empresas de Saneamento em Brasil. Washington: IFC, 2013.
______. National Association of Energy Services Companies. Introduction to Energy Performance Contracting. 2007. Disponível na internet em:
<https://www.energystar.gov/ia/partners/spp_res/Introduction_to_Performance_Contracting.pdf> acesso em 21/10/2019.
LICHERE, François et al. Pratique des partenariats public-privé: choisir, evaluer, monter et suivre son PPP. 2ª ed. Paris: LexisNexis/Litec, 2009.
MEGERLIN, F. Médicaments innovants et prix conditionnels : le contrat de performance, à l’opposé du partage de risques. In : Annales Pharmaceutiques Françaises, v. 71, 2013.
SCHWIND, Rafael Wallbach. Remuneração variável e contratos de eficiência no Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC). In: Revista Brasileira de Direito Público, v. 10, n. 36, 2012.
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO. Processo nº TC-000859/008/14, Rel. Cons. Antonio Roque Citadini, 02 de agosto de 2016.
______. Processo nº TC-000876/001/09, Rel. Cons. Silvia Monteiro, 27 de fevereiro de 2013.
______. Processo nº TC-009127/026/11, Rel. Cons. Silvia Monteiro, 10 de setembro de 2013.
______. Processo nº TC-000929/007/07, Rel. Cons. Robson Marinho, 18 de abril de 2012.
______. Processo nº TC-008226/026/09, Rel. Cons. Substituto do Dr. Josué Romero, 17 de abril de 2012.
______. Processo nº TC-031267/026/10, Rel. Cons. Edgard Camargo Rodrigues, 08 de dezembro de 2010.
______. Processo nº TC-31267/026/10, Rel. Cons. Renato Martins Costa, 08 de dezembro de 2010.
______. Processo nº: 24625/026/09, Rel. Cons. Cláudio Ferraz De Alvarenga, 16 de março de 2010.
VASCONCELOS, Andréa; MARCATO, Fernando. Contratos de Performance para a Melhoria Operacional no Saneamento. In: Saneamento Básico: Temas Fundamentais, Propostas e Desafios. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2017.
Downloads
Publicado
Edição
Seção
Licença
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:- Autores mantém os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Creative Commons Atribuição-NãoComercial-SemDerivações 4.0 Internacional.
- Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
- Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online (ex.: em repositórios institucionais ou na sua página pessoal) a qualquer ponto antes ou durante o processo editorial, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre).