La compra pública de innovación como instrumento de construcción colaborativa del conocimiento: desafíos para su desarrollo eficaz en Colombia

Resumo

Algunas perspectivas teóricas han señalado que un rasgo del Derecho administrativo contemporáneo es la necesaria colaboración entre las Administraciones públicas y los particulares para el logro de los fines estatales. Una característica de este modelo de gobernanza es el reconocimiento a la ciudadanía de la posibilidad de participar en la configuración y ejecución de las políticas públicas. Dentro del Derecho administrativo económico, la contratación pública es un ámbito en el que se aprecia este esquema de cooperación. Como muestra de ello, el objetivo del presente artículo es argumentar que el régimen de compra pública de tecnología e innovación vigente en Colombia es un instrumento que permite la construcción colaborativa del conocimiento, pues hace que las entidades estatales se posicionen como promotoras de la investigación, en lugar de ser simples consumidoras de bienes y servicios preexistentes en el mercado. A partir de la normativa vigente y de algunos trabajos sobre la materia, se concluye que, si bien el ordenamiento jurídico permite impulsar la innovación mediante la contratación pública, es indispensable dotar a la sociedad civil de posibilidades epistémicas reales para participar equitativamente en los procedimientos administrativos de selección contractual dirigidos a la materialización de los desarrollos científicos y tecnológicos.