O financiamento da educação no Brasil como instrumento de aprofundamento da desigualdade social
DOI:
https://doi.org/10.21056/aec.v18i73.983Keywords:
educação, financiamento, desenvolvimento, desigualdade social, direitos sociais.Abstract
A Educação e seu financiamento, fundamentais ao desenvolvimento de um povo, apresenta-se como tema complexo cujas dificuldades se mostram aparentemente intransponíveis em nosso país. O presente artigo objetiva analisar o vigente arranjo federativo constitucional de fianciamento cooperativo do direito fundamental à educação, sua relevância para o desenvolvimento do país, bem como em que medida o financiamento educacional tem impactado a desigualdade. Nesse expectro, avaliar-se-á a conformação consitucional do fianciamento à educação, os atos das disposições constitucionais transiórias que afetam diretamente o tema e as informações relativas à desigualdade educacional. Os dados e análises, componentes de uma pesquisa maior, foram extraídos do Anuário Brasileiro da Educação Básica 2017, do relatório Education at a Glance 2017 e do Relatório das desigualdades brasileira-OXFAN. As informações vinculadas à educação demonstram um contrassenso entre o espírito da Constituição e a realidade nacional, onde ocupa o Brasil a desconfortável colocação de décimo país mais desigual do mundoReferences
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Diário Oficial da União. Brasília, DF, 5 out. 1988.
______. Câmara dos Deputados. Consultoria de Orçamento e Fiscalização Financeira. Estudo Técnico nº 12/2016 – Impactos do “Novo Regime Fiscal” – subsídios à análise da proposta de Emenda à Constituição – PEC nº 241/2016. Brasília, 2016. p. 36/37. Disponível em: <http://www2.camara.leg.br/orcamento-da-uniao/estudos/2016/EstudoTcnicon122016versao21ago_publicado.pdf>. Acesso em 07 fev. 2018.
______. Decreto nº 6.094, de 24 de abril de 2007. Diário Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 25 abr. 2007.
______. Emenda Constitucional nº 27, de 21 de março de 2000. Diário Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 22 mar. 2000.
______. Emenda Constitucional nº 42, de 19 de dezembro de 2003. Diário Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 31 dez. 2003.
______. Emenda Constitucional nº 53, de 19 de dezembro de 2006. Diário Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 20 dez. 2006.
______. Emenda Constitucional nº 56, de 12 de dezembro de 2007. Diário Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 21 dez. 2007.
______. Emenda Constitucional nº 59, de 11 de novembro de 2009. Diário Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 12 nov. 2009.
______. Emenda Constitucional nº 68, de 21 de dezembro de 2011. Diário Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 22 dez. 2012.
______. Emenda Constitucional nº 93, de 8 de setembro de 2016. Diário Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 08 set. 2016.
______. Emenda Constitucional nº 95, de 15 de dezembro de 2016. Diário Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 15 dez. 2016.
______. Emenda Constitucional de Revisão nº 1, de 01 de março de 1996. Diário Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 01 mar. 1994.
______. Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Diário Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 23 dez. 1996.
______. Lei nº 10.172, de 9 de janeiro de 2001. Diário Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 10 jan. 2001.
______. Lei nº 13.005, de 25 de junho de 2014. Diário Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 26 jun. 2014 – edição extra.
______. Tribunal de Contas da União. Processo nº 020.911/2013-0, Acórdão nº 713/2014 – Plenário, Relator Min. Raimundo Carneiro, Data da sessão: 26/03/2014. Disponível em: <https://contas.tcu.gov.br/pesquisaJurisprudencia/#/detalhamento/11/%252a/NUMACORDAO%253A713%2520ANOACORDAO%253A2014/DTRELEVANCIA%2520desc%252C%2520NUMACORDAOINT%2520desc/false/1/false>. Acesso em: 07 fev. 2018.
BUCCI, Maria Paula Dallari; VILARINO, Marisa Alves. A ordenação federativa da Educação brasileira e seu impacto sobre a formação e o controle das políticas públicas educacionais. In: ABMP – Todos pela Educação. Justiça pela qualidade na educação. São Paulo: Saraiva, 2013. p. 117-150.
CARNEIRO, Tulio Andrade. Financiamento, gestão e qualidade da educação pública. Curitiba: Appris, 2016.
DOURADO, Luiz Fernandes (Coord.); OLIVEIRA, João Ferreira de; SANTOS, Catarina de Almeida. A qualidade da Educação: conceitos e definições. Ministério da Educação. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP. Brasília, 2007. Disponível em: <http://portal.inep.gov.br/documents/186968/485287/A+qualidade+da+educa%C3%A7%C3%A3o+conceitos+e+defini%C3%A7%C3%B5es/8926ad76-ce32-4328-8a26-5139ccedddb4?version=1.3>. Acesso em: 1 fev. 2018.
HACHEM, Daniel Wunder; KALIL, Gilberto Alexandre de Abreu. O direito fundamental social à educação e sua maximização por meio da função extrafiscal dos tributos: o exemplo do Programa Universidade para Todos (Prouni). A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 16, n. 66, p. 153-177, out./dez. 2016.
HELENE, Otaviano. Um diagnóstico da educação brasileira e de seu financiamento. Campinas: Autores Associados, 2013.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÍSIO TEIXEIRA - INEP. Estimativa do Percentual do Investimento Público Total em Educação em Relação ao Produto Interno Bruto (PIB), por Nível de Ensino - Brasil 2000-2014. Disponível em: <http://download.inep.gov.br/informacoes_estatisticas/investimentos_publicos_em_educacao/indicadores_financeiros_educacionais/investimento_pib_total.xlsx>. Acesso em: 31 jan. 2018.
MARIANO, Cynara Monteiro. Emenda constitucional 95/2016 e o teto dos gastos públicos: Brasil de volta ao estado de exceção econômico e ao capitalismo do desastre. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 4, n. 1, p. 259-281, jan./abr. 2017.
ORGANIZATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT - OECD. Education at a Glance 2017: OECD indicators. Paris. OECD Publishing, 2017. Disponível em: <http://dx.doi.org/10.1787/eag-2017-en>. Acesso em: 24 jan. 2018.
OXFAM BRASIL. A Distância que nos Une: um retrato das desigualdades brasileiras. Escrito por Rafael Georges, coordenado por Kátia Maia e revisto por Wanda Brant. Editoração Brief Comunicação. Disponível em: (https://www.oxfam.org.br/a-distancia-que-nos-une>. Acesso em: 24 jan. 2018.
PINTO, Élida Graziane. Financiamento dos Direitos à Saúde e à Educação. Belo Horizonte: Fórum, 2015.
ROZNAI, Yaniv; KREUZ, Letícia Regina Camargo. Conventionality control and Amendment 95/2016: a Brazilian case of unconstitutional constitutional amendment. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 5, n. 2, p. 35-56, mai./ago. 2018.
SAVIANI, Dermeval. Escola e Democracia. 42. ed. Campinas: Autores Associados, 2012.
SCHULTZ, T. W. O valor econômico da educação. Traduzido por P. S. Werneck. Zahar Editores: Rio de Janeiro, 1967.
SOUSA, Eliane Ferreira de. Direito à educação: requisito para o desenvolvimento do país. São Paulo: Saraiva, 2010.
TODOS PELA EDUCAÇÃO. Anuário Brasileiro da Educação Básica. Organizado por Priscila Cruz e Luciano Monteiro. São Paulo: Moderna, 2017. Disponível em: <https://www.todospelaeducacao.org.br/biblioteca/1567/anuario-brasileiro-da-educacao-basica-2017>. Acesso em: 24 jan. 2018.
UNITED NATIONS DEVELOPMENT PROGRAMME – UNDP. Human Development Report 2016: Human Development for Everyone. Washington, 2016. Disponível em: <http://hdr.undp.org/sites/default/files/2016_human_development_report.pdf). Acesso em: 02 fev. 2018.
VALLE, Vanice Regina Lírio do. Novo Regime Fiscal, autonomia financeira e separação de poderes: uma leitura em favor de sua constitucionalidade. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 4, n. 1, p. 227-258, jan./abr. 2017.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Authors who publish in this Journal agree to the following terms:
- Authors retain copyright and grant the A&C - Administrative & Constitutional Law Review the right of first publication with the article simultaneously licensed under the Creative Commons - Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International which allows sharing the work with recognition of the authors and its initial publication in this Journal.
- Authors are able to take on additional contracts separately, for non-exclusive distribution of the version of the paper published in this Journal (eg.: publishing in institutional repository or as a book), with a recognition of its initial publication in this Journal.
- Authors are allowed and encouraged to publish their work online (eg.: in institutional repositories or on their personal website) at any point before or during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as increase the impact and the citation of the published work (see theEffect of Open Access).