Corrupción en Colombia: ¿cómo prevenirla?

Autores/as

  • Diana Carolina Valencia-Tello Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario

DOI:

https://doi.org/10.21056/aec.v18i73.1034

Palabras clave:

corrupción, controles, administración pública, control fiscal, control interno.

Resumen

La corrupción es uno de los principales temas que preocupa a los colombianos, debido a los numerosos casos que día a día salen a la luz pública, y que evidencian el mal uso del poder y de los recursos públicos por parte de autoridades y ciudadanos en todos los niveles de gobierno. Durante el 2017, 200 funcionarios, entre fiscales, jueces, magistrados, policías y políticos han sido detenidos por corrupción. Ante esta situación, ¿qué podemos hacer para prevenir la corrupción sistémica en el Estado? Para analizar este interrogante, el presente artículo busca mostrar como la corrupción históricamente fue tolerada en razón a la existencia de una cultura patrimonialista y clientelista dentro de la función pública; para después estudiar la falta de interés de las elites colombianas sobre los controles a la administración en la Constitución de 1886. Posteriormente, será analizado el gran cambio que trajo la Constitución de 1991 en materia de controles a la administración pública, para luego explicar las dificultades que se han presentado en la práctica para cambiar las viejas prácticas.  

 

Biografía del autor/a

  • Diana Carolina Valencia-Tello, Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario
    Profesora principal de Derecho Administrativo de la Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario (Bogotá, Colombia). Especialista en Derecho Administrativo y Derecho Ambiental de la Universidad del Rosario. Maestría, Doctorado y Post-Doctorado de la Universidad Federal del Paraná. Profesora visitante en Pontificia Universidad Católica del Paraná. Se ha desempeñado como subdirectora administrativa del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, coordinadora del Fondo de Paz-Presidencia de la República de Colombia y abogada del Departamento Administrativo de la Función Pública. E-mail: dianac.valencia@urosario.edu.comProfesora principal de Derecho Administrativo de la Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario (Bogotá, Colombia). Especialista en Derecho Administrativo y Derecho Ambiental de la Universidad del Rosario. Maestría, Doctorado y Post-Doctorado de la Universidad Federal del Paraná. Profesora visitante en Pontificia Universidad Católica del Paraná. Se ha desempeñado como subdirectora administrativa del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, coordinadora del Fondo de Paz-Presidencia de la República de Colombia y abogada del Departamento Administrativo de la Función Pública. E-mail: dianac.valencia@urosario.edu.comProfesora principal de Derecho Administrativo de la Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario (Bogotá, Colombia). Especialista en Derecho Administrativo y Derecho Ambiental de la Universidad del Rosario. Maestría, Doctorado y Post-Doctorado de la Universidad Federal del Paraná. Profesora visitante en Pontificia Universidad Católica del Paraná. Se ha desempeñado como subdirectora administrativa del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, coordinadora del Fondo de Paz-Presidencia de la República de Colombia y abogada del Departamento Administrativo de la Función Pública. E-mail: dianac.valencia@urosario.edu.com 

Referencias

BELLOCHIO, Lucía. Access to public information in Argentina with particular reference to personal and institutional data protection. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 16, n. 65, p. 39-51, jul./set. 2016.

BITENCOURT, Caroline Müller; RECK, Janriê Rodrigues. Construção pragmático-sistêmica dos conceitos básicos do Direito Corruptivo: observações sobre a possibilidade do tratamento da corrupção como um ramo autônomo do Direito. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 15, n. 62, p. 123-140, out./dez. 2015.

BOLIVAR, Simón. Discurso pronunciado en la Asamblea celebrada en Caracas em el convento de religiosos franciscanos. Caracas, 1814. Disponible en: <http://www.fundacionjoseguillermocarrillo.com/sitio/sbdislibertador.html>. Fecha de Consulta: 11 jun. 2018.

BUTELER, Alfonso. Los sistemas para el control de la corrupción pública en el orden global. Revista de Direito Econômico e Socioambiental, Curitiba, v. 8, n. 3, p. 239-261, set./dez. 2017.

CARDENAS, Mauricio; MEJIA, Carolina, OLIVERA Mauricio, La economía política del proceso presupuestal: el caso de Colombia, Bogotá, BID-Fedesarrollo, 2007, en http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocu-

ment.aspx?docnum=1161524. Fecha de Consulta: 17 de septiembre de 2017.

CENTRO LATINOAMÉRICANO DE ADMINISTRACIÓN PARA EL DESARROLLO. CLAD. “Gestión Pública Iberoamericana para el siglo XXI.” XL Reunión Ordinaria del Consejo Directivo del CLAD. Santo Domingo, República Dominicana, 8-9 de noviembre de 2010. Disponible en: http://old.clad.org/documentos/declaraciones/gestion-publica-iberoamericana-para-el-siglo-xxi Fecha de Consulta: 21 jun. 2018.

CEPEDA ORTIZ, Carlos Alberto. El Sistema de Control Interno del Estado. Bogotá: Ediciones Librería del Profesional, 2001.

COLOMBIA. Constituición (1991). Corte Constitucional. Disponible en:

http://www.corteconstitucional.gov.co/inicio/Constitucion%20politica%20de%20Colombia.pdf Fecha de Consulta: 11 jun. 2018.

COLOMBIA. Ley 42 de 1993. Diario Oficial, 26 de enero de 1993. Disponible en: <http://www.lexadin.nl/wlg/legis/nofr/oeur/arch/col/L-42-93.pdf>. Fecha de Consulta: 11 jun. 2018.

CONSEJO DE ESTADO. Sentencia de 5 de noviembre de 1979, con ponencia del Consejero doctor Carlos Galindo Pinilla. Proceso número 2896. apud MONROY CABRA, Marco Gerardo. Corte Constitucional. Sentencia C716 de 2002. Disponible en: <http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2002/c-716-02.htm >. Fecha de Consulta: 11 jun. 2018.

CORDOBA TRIVIÑO, Jaime. Corte Constitucional. Sentença C-648 de 2002. Disponible en: <http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2002/C-648-02.htm >. Fecha de consulta: 11 jun. 2018.

ELSTER, Jon. Ulises y las Sirenas. Estudios sobre racionalidad e irracionalidad. Traducción Juan Jose Utrilla. México: Fondo de Cultura Económica. Cuarta Reimpresión. 2014.

EL TIEMPO. “Corrupción es el principal problema del país en este momento: Gallup.” El Tiempo, 02 de marzo de 2017, Sección Gobierno. Disponible en: http://www.eltiempo.com/politica/gobierno/corrupcion-es-el-principal-problema-de-colombia-segun-gallup-63194. Fecha de Consulta: 21 jun. 2018.

FORTINI, Cristiana; SHERMAM, Ariane. Corrupção: causas, perspectivas e a discussão sobre o princípio do bis in idem. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 5, n. 2, p. 151-172, mai./ago. 2018.

GABARDO, Emerson. O princípio da supremacia do interesse público sobre o interesse privado como fundamento do Direito Administrativo Social. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, v. 4, n. 2, p. 95-130, maio/ago. 2017.

GABARDO, Emerson. Os perigos do moralismo político e a necessidade de defesa do direito posto na Constituição da República de 1988. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 17, n. 70, p. 65-91, out./dez. 2017.

GABARDO, Emerson; CASTELLA, Gabriel Morettini e. A nova lei anticorrupção e a importância do compliance para as empresas que se relacionam com a administração pública. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 15, n. 60, p. 129-147, abr./jun. 2015.

GARCÍA VILLEGAS, Mauricio; ESPINOSA R, José Rafael. El derecho al Estado. Los efectos legales del apertheid institucional en Colombia. Bogotá: Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Socidad, Dejusticia, 2013.

GAVIRIA CORREA, Gonzalo. Nuevo Manual de Control Interno. Guía para su aplicación en las entidades nacionales, departamentales y municipales. 9.ed. Bogotá: Temis, 2006.

HAMILTON; JAY; MADISON. The Federalist. A Commentary on the Constitution of the United States. Philadelphia: J.B. Lippincott & Co. 1864. Disponible en: http://www.loc.gov/rr/frd/Military_Law/Lieber_Collection/pdf/Federalist.pdf Fecha de Consulta: 11 Jun. 2018.

HENAO HIDRON, Javier, El poder municipal, 16 ed., medellín, Biblioteca Jurídica, 2013.

LAFM. “Corrupción prende la campaña presidencial en Colombia”. LAFM, 06 de abril de 2018, Sección Política. Disponible en: https://www.lafm.com.co/politica/corrupcion-prende-campana-presidencial-en-colombia. Fecha de Consulta: 21 jun 2018.

MALAGÓN PINZÓN, Miguel Alejandro. Vivir en Policía: una contralectura de los orígenes del derecho administrativo colombiano. Bogotá: Ed. da Universidad Externado de Colombia, 2007.

MARTINEZ CABALLERO, Alejandro. Corte Constitucional. Sentencia C-189 de 1998. Disponible en: <http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1998/c-189-98.htm> Acceso en: 11 jun. 2018.

MONROY CABRA, Marco Gerardo. Corte Constitucional. Sentencia C716 de 2002. Disponible en: <http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2002/c-716-02.htm >. Acceso en: 11 jun. 2018.

NARANJO GALVES, Rodrigo. Eficacia del control fiscal en Colombia. Derecho macroorganizaciones e instituciones. Bogotá: Ed. del Universidad del Rosario, 2007.

NORTH, Douglass C. Para entender el proceso de cambio económico. Traducción de Horacio Pons. Bogotá: Norma, 2007.

OSPINA GARZÓN, Andrés Fernando. Instrumentos de la lucha contra la corrupción en Colombia: de la ultima ratio a la ausencia de razón. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 16, n. 63, p. 67-91, jan./ mar. 2016.

OSSA ESCOBAR, Carlos. Revista Câmbio y Control. Contraloría General de la República. Bogotá, Jul. 2000.

PERLINGEIRO, Ricardo; DÍAZ, Ivonne; LIANI, Milena. Princípios sobre o direito de acesso à informação oficial na América Latina. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 3, n. 2, p. 143-197, maio/ago. 2016.

REVISTA SEMANA. “Funcionarios públicos: ¡corrupción desatada!” Revista Semana. 29 de Julio de 2017, Sección Corrupción. Disponible en: https://www.semana.com/nacion/articulo/200-funcionarios-publicos-capturados-por-corrupcion-en-2017/534026 Fecha de Consulta: 21 jun. 2018.

RODRÍGUEZ-ARANA MUÑOZ, Jaime. La Directiva Europea de Contratación Pública y la lucha contra la corrupción. Revista de Direito Econômico e Socioambiental, Curitiba, v. 8, n. 1, p. 24-56, jan./abr. 2017.

SCHIAVI, Pablo. Régimen jurídico de la acción de acceso a la información pública en el Uruguay. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 2, n. 2, p. 137-168, maio/ago. 2015.

USAID - Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Modelo de Control Interno para Entidades del Estado. Versión I. Bogotá, Feb. 2004.

VALENCIA-TELLO, Diana Carolina. Disertación de Maestría: El control sobre la administración pública en Brasil y Colombia. Universidad Federal del Paraná. Curitiba. 2011.

VALENCIA TELLO, Diana Carolina. El Control Interno y la Contraloría General de la República. 2001. 150 f. Monografia. Universidad del Rosario, Bogotá, 2001.

VALENCIA-TELLO, Diana Carolina; KARAM DE CHUEIRI, Vera. Antecedentes de la Descentralización territorial en Colombia. En: Dikaion, 23-1, pp. 171-194, 2014.

VALIM, Rafael. El derecho fundamental de acceso a la información pública en el Derecho brasileño. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 3, n. 1, p. 169-181, jan./abr. 2016.

WEBER, Max. Sociología del Poder. Los tipos de dominación. Edición y Traducción de Joaquín Abellán. Madrid: Alianza Editorial. 2012.

Descargas

Publicado

2018-11-20

Cómo citar

VALENCIA-TELLO, Diana Carolina. Corrupción en Colombia: ¿cómo prevenirla?. A&C - Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, v. 18, n. 73, p. 11–34, 2018. DOI: 10.21056/aec.v18i73.1034. Disponível em: https://revistaaec.com/index.php/revistaaec/article/view/1034.. Acesso em: 23 nov. 2024.