Technological Partnerships within the Brazilian Unified Health System (SUS) beyond the Productive Development Partnerships (PDPs): the Local Development and Innovation Program (PDIL)

Authors

DOI:

https://doi.org/10.21056/aec.v25i102.2133

Keywords:

Technological Partnerships; Brazilian Health System; Health Innovation; Local Development and Innovation Program (PDIL); Productive Development Partnerships (PDPs).

Abstract

This article examines Ordinance GM/MS No. 4.473/2024, which establishes the Local Development and Innovation Program (PDIL), contextualizing it within the regulatory history of the Brazilian Unified Health System (SUS) Technological Partnerships, especially in comparison with the Productive Development Partnerships (PDPs) governed by Ordinance GM/MS No. 4.472/2024. Through comparative analysis, the article explores PDIL's conceptual and procedural innovations, the expansion of partnership modalities, legal instruments, and the new regime of counterparts to the SUS. It is argued that PDIL represents progress in Brazil's health industrial policy by incorporating greater institutional flexibility, technological adaptability, and recognition of atypical partnerships, while maintaining its commitment to strengthening the Health Economic-Industrial Complex (CEIS) and reducing the SUS's vulnerability.

Author Biography

  • Guillermo Santana Andrade Glassman, Universidade de São Paulo

    Pesquisador no pós-doutorado da Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo (São Paulo, SP, Brasil). Doutor em Direito pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo. MBA pelo Insper. Mestre em Direito Político e Econômico pela Universidade Presbiteriana Mackenzie. Especialista em Direito Administrativo pela COGEAE/PUCSP e certificado em contratos de infraestrutura pela FGV-SP. Advogado. Coordenador e Professor do Curso de Direito de Life Sciences da Escola de Negócios da CCBC.

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Published

2026-02-27

How to Cite

SANTANA ANDRADE GLASSMAN, Guillermo. Technological Partnerships within the Brazilian Unified Health System (SUS) beyond the Productive Development Partnerships (PDPs): the Local Development and Innovation Program (PDIL). A&C - Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, v. 25, n. 102, p. 185–221, 2026. DOI: 10.21056/aec.v25i102.2133. Disponível em: https://revistaaec.com/index.php/revistaaec/article/view/2133. Acesso em: 27 feb. 2026.