A prática de subconcessão promovida por concessionárias de serviços públicos de radiodifusão sonora e de sons e imagens – “Aluguel” de horários para televendas e programas religiosos
DOI:
https://doi.org/10.21056/aec.v14i57.85Keywords:
Radiodifusão, Serviço Público, Subconcessão, Locação de horários, Interesse público.Abstract
A prática da subconcessão difundiu-se consideravelmente nos últimos anos, especialmente através de programas religiosos e exclusivamente comerciais, como os programas de televenda. O presente artigo analisa a locação de horários televisivos através da prática de subconcessão promovida por concessionários de serviços públicos de radiodifusão sonora e de sons e imagens. Destarte, em primeiro lugar, o artigo analisa o conceito de serviço público e a caracterização das atividades de radiodifusão com a mencionada noção. Assim, a partir desta identificação com o conceito de serviço público, realiza na sequência uma investigação acerca da subconcessão no direito brasileiro e a sua viabilidade jurídica. Por derradeiro, o estudo conclui pela inviabilidade jurídica da subconcessão no setor de radiodifusão mediante a locação de horários televisivos.
References
ALESSI, Renato. Sistema istituzionali del diritto amministrativo. Milano: Dott. Antonio Giufrè Editore, 1953.
AMARAL, Antônio Carlos Cintra do. Concessão de serviços públicos. São Paulo: Quartier Latin, 2012.
ARAGÃO, Alexandre Santos de. Direito dos Serviços Públicos. Rio de Janeiro: Forense, 2007.
AZEVEDO, Eurico de Andrade; ALENCAR, Maria Lúcia Mazzei de. Concessão de serviços públicos: comentários às Leis 8.937 e 9.074 (Parte Geral), com as modificações introduzidas pela Lei 9.648, de 27.5.98. São Paulo: Malheiro Editores, 1998.
BACELLAR FILHO, Romeu Felipe. A segurança jurídica e as alterações no regime jurídico do servidor público. In BACELLAR FILHO, Romeu Felipe. Reflexões sobre direito administrativo. Belo Horizonte: Fórum, 2009.
_______. Concessões, permissões e autorizações de serviço público. In BACELLAR FILHO, Romeu Felipe. Reflexões sobre direito administrativo. Belo Horizonte: Fórum, 2009.
_______. Direito administrativo. 4. ed. rev. e atual. São Paulo: Saraiva, 2008.
BRAIBANT, Guy. Le Droit Administratif Français. Paris: Presses de la Fondation Nationale des Sciences Politiques/Dalloz, 1984.
COMPARATO, Fábio Konder. A democratização dos meios de comunicação de massa. In: BUCCI, Eugênio (Org.). A TV aos 50: criticando a televisão brasileira no seu cinquentenário. São Paulo: Editora Fundação Perseu Abramo, 2000.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Parcerias na administração pública: concessão, permissão, franquia, terceirização, parceria público-privada e outras formas. São Paulo: Atlas, 2012.
FERNANDES NETO, Guilherme. Direito da comunicação social. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2004.
FORTINI, Cristiana. Contratos administrativos: franquia, concessão, permissão e PPP. São Paulo: Atlas, 2009.
GABARDO, Emerson. Interesse público e subsidiariedade: o Estado e a sociedade civil para além do bem e do mal. Belo Horizonte: Fórum, 2009.
GRAU, Eros Roberto. A ordem econômica na Constituição Federal de 1988. 14 ed. São Paulo: Malheiros Editores, 2010.
GROTTI, Dinorá. O Serviço Público e a Constituição Brasileira de 1988. Malheiro Editores, 2003.
HACHEM, Daniel Wunder. Princípio constitucional da supremacia do interesse público. Belo Horizonte: Fórum, 2011, p. 181.
INTERVOZES: coletivo brasil de comunicação social. Disponível em: <http://intervozes.org.br/intervozes-fndc-e-mpf-criticam-arrendamento-das-grades-de-tv-em-audiencia-publica-na-camara/>. Acesso em 09.08.2014.
JUSTEN FILHO, Marçal. Concessões e Serviços Públicos. São Paulo: Dialética, 2003.
_______. Curso de Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2010.
LOPES, Cristiano Aguiar. Subsídios – a prática da subconcessão, arrendamento ou alienação a terceiros promovida por concessionários de serviços públicos de radiodifusão. 2011. Biblioteca Digital da Câmara dos Deputados.
LOPES, Vera de Oliveira Nusdeo. A democratização dos meios de comunicação de massa. In: BUCCI, Eugênio (Org.). A TV aos 50: criticando a televisão brasileira no seu cinquentenário. São Paulo: Editora Fundação Perseu Abramo, 2000.
MATTOS, Mauro Roberto Gomes de. Da subconcessão e da transferência da concessão ou do controle societário da concessionária e o seu reflexo no contrato administrativo. Disponível em: <http://www.gomesdemattos.com.br/artigos/da_subconcessao _e_da_transferencia_da_concessao.pdf>.
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 31 ed., São Paulo: Malheiros, 2013.
_______. Privatização e serviços públicos. Revista trimestral de serviço público. São Paulo, n. 22.
NIETO, Alejandro. La Administración sirve con objetividad los intereses generales. In: Sebastián Martín-Retortillo Baquer (Coord.). Estudios sobre la Constitución española: Homenaje al profesor Eduardo García de Enterría. v. 3. Madrid: Civitas, 1991.
PARDINHO, Luciana Raso. Radiodifusão: o controle estatal e social sobre suas outorgas. Belo Horizonte: Mandamentos, 2004.
PINTO, Indiara Liz Fazolo. Liberdade de expressão, lei de imprensa e discurso do ódio – da restrição como violação à limitação como proteção. A & C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional. Belo Horizonte, ano 13, n. 53, p. 195-229, jul./set., 2013.
RIVERO, Jean. Direito Administrativo. Tradução de Rogério Ehrhardt Soares. Coimbra: Almedina, 1982.
SCHIER, Adriana da Costa Ricardo. Regime Jurídico do Serviço Público: garantia fundamental do cidadão e proibição do retrocesso social. 2009. Tese (Doutorado em Direito) – Faculdade de Direito da UFPR. Universidade Federal do Paraná, Curitiba.
WALD, Arnoldo; MORAES, Luiza Rangel de; WALD, Alexandre de M. O Direito e a Lei de Concessões. RT, 1996.
WIMMER, Miriam; PIERANTI, Octavio Penna. Serviços públicos de radiodifusão? Incoerências, insuficiências e contradições na regulamentação infraconstitucional. Revista de Economía Política de las Tecnologías de la Información y Comunicación www.eptic.com.br, vol. XI, n. 1, enero - abril / 2009.
WIZIACK, Julio. Dilma quer acabar com aluguel de horário na TV. Folha de São Paulo. Disponível em: <http://www1.folha.uol.com.br/fsp/poder/46579-dilma-quer-acabar-com-aluguel-de-horario-na-tv.shtml> Acesso em 03/06/2012.
ZYLBERSZTAJN, Joana. O princípio da laicidade na Constituição Federal de 1988. 2012. Tese (Doutorado em Direito) – Faculdade de Direito da USP. Universidade de São Paulo, São Paulo.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Authors who publish in this Journal agree to the following terms:
- Authors retain copyright and grant the A&C - Administrative & Constitutional Law Review the right of first publication with the article simultaneously licensed under the Creative Commons - Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International which allows sharing the work with recognition of the authors and its initial publication in this Journal.
- Authors are able to take on additional contracts separately, for non-exclusive distribution of the version of the paper published in this Journal (eg.: publishing in institutional repository or as a book), with a recognition of its initial publication in this Journal.
- Authors are allowed and encouraged to publish their work online (eg.: in institutional repositories or on their personal website) at any point before or during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as increase the impact and the citation of the published work (see theEffect of Open Access).