Cooperative federalism and education in the 1988 Federal Constitution

Authors

DOI:

https://doi.org/10.21056/aec.v26i104.2187

Keywords:

Education, cooperative federalism, National Constituent Assembly, fundamental right to education, subjective public right

Abstract

The 1988 Federal Constitution (CF/88) elevated education to a fundamental social right and adopted cooperative federalism as a means of allocating powers and responsibilities in the education sector. This article analyzes, through an exploratory qualitative assessment, how this model of federative cooperation is established by the CF/88 and its impact on the current legal-educational framework. The aim of the article is to understand how cooperative federalism was debated and incorporated into the CF/88 legal-educational system, providing theoretical support for the analysis of education planning and financing. To this end, the article examines the contradictions between public and private interests that arose during the debates in the Constituent Assembly, as well as the relationship between cooperative federalism, educational planning, and financing. In conclusion, it is argued that there is a disconnect between the constitutional mandate for federative cooperation and political-educational practice, largely due to the dominance of private interests that undermine the constitutional model, thus weakening the potential for effective federative cooperation.

Author Biographies

  • Fábio Sampaio Mascarenhas, Universidade Católica de Santos

    Professor permanente do Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu (Mestrado e Doutorado) em Educação e da graduação em Direito da Universidade Católica de Santos (Santos, SP, Brasil). Doutor (2023) e Mestre (2020) com distinção (Summa Cum Laude) pelo Departamento de Direito Econômico, Financeiro e Tributário da Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo (São Paulo/SP, Brasil). Chefe do Núcleo Legislativo da Câmara Municipal de Santo André (2025-atual Concurso Público nº 01/2023). Advogado em São Paulo.

  • Rodrigo Oliveira Salgado, Universidade Presbiteriana Mackenzie

    Professor do programa de pós-graduação stricto sensu em direito político e econômico da Faculdade de Direito da Universidade Presbiteriana Mackenzie (São Paulo, SP, Brasil). Doutor e mestre em direito econômico pela faculdade de Direito da Universidade de São Paulo (São Paulo/SP, Brasil). Membro da IIPPE, International Initiative for Promotion of Political Economy. Advogado em São Paulo.

  • Ricardo Begosso, Universidade Presbiteriana Mackenzie

    Professor da Faculdade de Direito da Universidade Zumbi dos Palmares (São Paulo, SP, Brasil). Doutor e mestre em Direito Político e Econômico pela Universidade Presbiteriana Mackenzie (São Paulo/SP, Brasil). Advogado em São Paulo.

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Published

2026-09-23

How to Cite

SAMPAIO MASCARENHAS, Fábio; OLIVEIRA SALGADO, Rodrigo; BEGOSSO, Ricardo. Cooperative federalism and education in the 1988 Federal Constitution. A&C - Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, v. 26, n. 104, p. 209–235, 2026. DOI: 10.21056/aec.v26i104.2187. Disponível em: https://revistaaec.com/index.php/revistaaec/article/view/2187. Acesso em: 23 sep. 2026.